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          《阳江市市场监管现代化“十四五”规划》解读
          来源:阳江市市场监管局 时间:2022-04-12 14:58 【字体: 】 浏览量:-
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            《阳江市市场监管现代化“十四五”规划》(以下简称《规划》)是“十四五”时期阳江市场监管工作的纲领性文件,是阳江市政府确定的全市“十四五”重点专项规划之一,由市市场监管局牵头编制。编制过程中,市市场监管局深入开展调研,广泛听取各县(市、区)人民政府、市直有关单位以及专家学者意见,多次修改完善,由市政府办公室印发实施。

            一、《规划》编制背景和目的

            “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是新一轮机构改革市场监管部门组建后的第一个五年规划期,是推进市场监管体系和监管能力现代化建设的关键时期。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务,全会提出的指导思想、基本理念对市场监管工作转变理念、优化方式、提升水平提出了更高的要求;全会提出的高质量发展、双循环新发展格局、加强知识产权保护、深化“放管服”改革等重大决策部署,需要建设高标准的市场监管体系予以支撑,这些都为新时期市场监管工作提供了根本遵循和指明了前进方向。国家和省相继启动了市场监管现代化专项规划制定工作,并将规划列入了“十四五”重点专项规划。

            “十三五”期间,阳江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、省深化“放管服”改革决策部署,优化营商环境,完善市场监管体系,规范市场秩序,统筹抓好市场监管领域新冠肺炎疫情防控,各项主要目标基本完成,为促进全市经济社会高质量发展营造了良好的市场环境。立足“十三五”阳江市场监管事业发展基础,编制市场监管现代化“十四五”规划,对进一步提升市场监管现代化水平,建立高标准市场体系,营造市场化法治化国际化营商环境,加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市,具有十分重要的意义。因此,我市参照国家和省的做法,制定出台市场监管现代化“十四五”规划,并将其纳入全市“十四五”重点专项规划。

            二、《规划》编制过程

            编制前:成立由市市场监管局主要领导挂帅的规划编制工作领导小组,认真做好前期研究,确定研究课题,为规划工作顺利开展打下良好基础。

            编制中:成立规划编制课题组,研究规划框架和重点,征集整理相关素材,采取集中封闭研讨、专题研讨等方式,对规划稿持续修改完善。

            成型后:广泛征求意见,组织专家论证,通过发改审核,开展合法性审查,提交市政府常务会审议并印发。

            三、《规划》主要思路和框架

            《规划》为我市未来五年市场监管工作的行动纲领。作为一部跨部门、跨行业的综合性规划,《规划》贯彻落实国家及省有关要求,突出阳江特色,注重守正创新,注重监管与服务、监管与发展的协调,全面体现新时代阳江市场监管现代化特色。《规划》共分为五个部分:

            (一)发展现状

            主要描写“十三五”期间主要目标完成情况,从机构改革稳步推进、营商环境不断优化、竞争环境规范有序、市场安全明显改善、质量提升成效显著、监管机制不断完善、基础建设得到强化、知识产权保护加强等方面来分析当前市场监管的发展现状。

            (二)面临形势环境和机遇挑战

            主要从市场监管发展面临形势环境、市场监管发展面临六大机遇(党中央国务院重大部署、宏观经济发展、实现高质量发展、政府职能转型、我国社会主要矛盾转化、深化商事制度改革)和市场监管发展面临四大挑战(人员结构及素质的瓶颈、综合执法带来的不适应、思想观念更新及本领恐慌、对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够)来分析。

            (三)总体要求

            以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系,形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境,形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强市体系,形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局为总体目标,以坚持服务全局、坚持心系人民、坚持依法监管、坚持改革创新、坚持严守底线为基本原则。《规划》明确了“十四五”期间市场监管工作的目标任务,指标设置上既适当超前,也留有余地。各项指标基本上符合我市经济社会发展水平,并且经过了业务部门的反复论证和测算。

            (四)主要任务

            主要内容是优化市场准入环境、强化竞争政策基础地位、营造安全放心消费环境、加强重点安全领域监管、强化知识产权保护、深入推进质量强市建设、完善新型监管机制、优化市场监管支撑体系等八方面。这部分是《规划》的重点内容。

            (五)保障措施

            主要包括从加强党的领导、强化组织协调,统筹规划衔接,严格督查考核等方面,明确《规划》落实过程的有关组织保障措施。

            四、《规划》主要特点

            《规划》是全市市场监管机构改革以来的第一个五年规划,是我市市场监管事业开启新征程的“启航”规划,总体而言,体现了四个方面特点:

            一是坚持方向引领。深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对市场监管的重要论述,认真落实中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》部署要求,并做到与市国民经济和社会发展“十四五”规划和省市场监管现代化“十四五”规划紧密对标,注重宏观引领和具体指导,及与阳江工作实际相结合,把中央和省、市决策部署落实到具体工作中。

            二是体现改革创新。《规划》以“推进高质量监管、助力高质量发展”为主线,对标最好最优最先进,积极谋划推进商事制度、公平竞争、安全监管、知识产权、质量提升、监管机制等领域深化改革,在更高起点上推进市场监管理念创新、机制创新、制度创新、措施创新。

            三是强化监管效能。《规划》坚持统筹监管线上和线下、产品和服务、传统经济和新兴业态等各类对象,统筹协同政府和社会、监管和监督等各方力量,运用好市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会等各种手段,全面提升市场监管综合效能,建立健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的监管制度体系。

            四是突出阳江特色。认真落实阳江市委“123+N”工作安排,立足加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市,充分发挥职能优势,在建设阳江市企业开办一站式服务系统,建设阳江标准体系,积极创建广东省食品安全示范城市,围绕合金材料、海上风电、五金刀剪、食品加工、新能源等主导产业建立知识产权快速协同保护机制,建设和完善中国阳江(五金刀剪)知识产权快速维权中心等方面,紧密结合地方实际,凸显阳江特色。


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